这里给大家分享一些高考改革新形势下英语教学的几点思考，本文共15篇，供大家参考。
高考改革新形势下英语教学的几点思考
高考改革新形势下英语教学的几点思考作者/赵海霞
摘 要：目前，各地高考改革方案的陆续出台，引发了社会各界的广泛关注。目前的高中英语如何尽快适应新形势，在此谈几点思考。
关键词：高考改革新形势；稳定军心；明确形势；改变教法
教育部高考初步改革的计划一出台，尤其是某些省市语文加分，英语减分的消息，在学生中引起很大波动：平时英语成绩不好的学生兴高采烈，大呼万岁；而英语学得不错，还指望着在高考中提分的学生，学习英语的积极性也受到重创。
高考改革新形势下，如何让学生不被干扰并一如既往地好好学习英语呢？我谈谈自己的一些思考。
一、稳定军心，做好心理安抚
作为高中英语教师，面对学生的各种反应，我们必须花时间去研究新的高考政策，并做好学生的心理安抚工作。
为此，我专门抽出两节课的时间帮助学生认识目前的英语改革：
1.高考英语的'改革的目的是为了改变目前英语应试化的模式，降分不等于不重视英语。
2.将英语考试推向社会，并实行一年多考，有助于高中英语教师率先摆脱应试教育的束缚，让英语语言的教学真正回归其本质。
3.进行改革的省份会极少，大部分省份应该会在左右才做出相应的改革。
4.高考词汇量由原来的3500个减少到3080个，并且试题难度也有可能降低，这对同学们来说无疑都是利好消息。
二、明确形势，注重能力提升
改革英语，并不意味着英语不重要了，恰恰相反，在目前经济全球化和高等教育国际化的今天，英语已有强烈的外在需要――已经成为国际交流中不可或缺的工具。高考改革就是要改革应试教育体制下英语的考核办法，着眼于学生英语的表达与应用能力，将英语实实在在地学成一门可以运用的国际语言，学生不再是只会做书面试题的英语哑巴。
放眼国外，如：日本和俄罗斯，对中学生词汇要求分别是5900个和9000个。即使我国的台湾地区也达到了6600个。英语作为一门外国语言肯定有用，有些发达国家的孩子学的都不只一门外
语。因此，我提醒学生，无论英语高考如何改革，我们自己对英语不能放松学习，降低难度。并且在今后的英语教学中，更应注重提高学生的语言运用能力与综合素质，无论高考怎么改革怎么考试，我们都会以不变应万变。
三、创设情境，促进口语表达
学习语言，无论汉语还是英语，最有效的办法就是置身于一定的语言环境中。经过实践与探索，我以为“情景教学法”还是很有效的。教师在课堂上创设一些特定的情境，让学生自己编排对话，并分角色表演。
当然，刚开始时可以先让学生分角色表演课文对话，要求学生尽量全真模拟录音中的语音和语调。表演对话的学习方式，促使学生将“死”的书本知识运用到“活”的现实中，对学生知识的掌握和能力的提升具有很大作用。
这样的活动形式进行一段时间后，教师可以提高对学生的要求。比如，给他们提供语言情景中的内容梗概，然后让学生分小组合作。引导他们自行构架故事情节，组织语言表达，设计活动场景，安排特定细节。这样的语言表演式的学习，给学生提供了有效训练语言的机会，提高了学生语言综合实践能力，促进了灵活驾驭运用语言能力的发展。同时，学生自编对话、自主表演，激发了他们的创作欲望，提高了他们英语口头表达的自信心，增加了他们英语学习的趣味性，并最大限度地调动了学生的主观能动性，使学生在不知不觉中真正提高了自己的英语素养。
四、改变教法，自主合作探究
新课改理念下提倡学生的学习方式应是自主合作探究性的，英语学习也不例外。教师可以围绕即将学习的单元话题，将全班分成6――8个学习小组，课前布置预习任务，学生通过查阅图书或上网搜集相关资料，然后组内资源整合。在上新课时，各小组派代表上台讲课，对于学生讲课中出现的问题，教师随后纠正，并点拨本单元重难点。
（作者单位 山西省霍州市职业中专学校）
新形势下高职高专英语教学刍议
本文围绕从精英教育阶段到大众化教育阶段的思想转变、“以教师为中心”到“以学生为中心”的转变和从“以应试为目标的教育”到“以能力培养为目标的`教育”的转变三个方面,对如何搞好高职英语教学进行了阐述.
作 者：张虹 作者单位：山东交通职业学院,山东,潍坊,261100 刊 名：职业 英文刊名：occupation 年，卷(期)： “”(9) 分类号：h3 关键词：高职高专 英语教学 转变高级英语教学模式改革的再思考
近年来,许多高校在高级英语教学改革上做了许多有益的尝试,但大多没有改变学生被动接受知识的.地位,教学似乎仍处于换汤不换药的尴尬局面.文章在简要分析高级英语教学现状的基础上,以高级英语教学实际改革为例,提出了高级英语教学改革的一些再思考.
作 者：纪卫宁 ji wei-ning 作者单位：青岛农业大学外国语学院,山东青岛,266109 刊 名：成都大学学报(教育科学版) 英文刊名：journal of chengdu university 年，卷(期)：2007 21(11) 分类号：h319.1 关键词：高级英语 教学改革 教学内容 教学形式高考改革后中学教育的几点思考
本文讨论了高考改革后中学教育应怎样改革的问题.
作 者：纪迎春 作者单位：淮北矿业集团公司中学,安徽,淮北,230037 刊 名：安徽教育学院学报 英文刊名：journal of anhui institute of education 年，卷(期)： 19(6) 分类号：a84 关键词：高考 教育 改革 素质随着通货膨胀的加剧，一些没有核心竞争力的企业如果不在变革中需求突破，就只有在竞争中走向消亡，竞争的残酷敲响了不适应市场发展变化者的警钟，这次警钟的敲响将会是警钟长鸣，因为再也不要奢求回到依靠广阔的市场需求拉动就可以滋润地活下来的时代了。全球经济一体化，制造着企业与企业之间的近身肉搏！凸现着企业对于核心竞争力的生存依赖！
如何让我们的企业能够从小到大，并不断注入勃勃生机的旺盛生命力呢？这里作如下粗浅探讨。
一、 重塑愿景，明确心中的梦。
愿景是一个具体的目标，一个心向往之将来的生动画面，它既是可以被描述的，又是具有挑战性的；同时，它还指出了一个组织工作的具体方法以及这个组织工作人员的期望所得。愿景不会年年改变，而且，它还是一个历久弥坚的承诺。
我们的很多企业心中无梦，只有利润追求，没有弄清楚自己存在的理由，没有搞明白自己战略，没有自己的价值观，这样走入歧途，走向衰亡也就是迟早的事情了。
重塑愿景，是在新的形势下企业必须要做的“造梦”工程。首先企业高层必须用开放的心态亲自组织建立企业的共同愿景；提炼和创造企业独特的，难以模仿的，强化愿景实现的凯发k8游戏的文化，它将对企业的成长及革新的影响远远大于任何正式系统；组织结构决定了一个组织内人员的组织或分组方式，组织结构既可以支持愿景也可以侵蚀愿，让组织充满活力是组织设置和调整的第一原则；人员管理是所有经理人的职责，而不是一个部门的事务性工作，人员管理的最终责任在于企业高级管理层，人员管理的目标在于引发员工的忠诚和创造，
这些思想的落地就让一个企业有了魂，有了精神，有了长大的可能。
二、 回归本源，找准自己的定位。
愿景清晰了，推进业务的发展还要弄清楚战略。企业存在的理由就是能够为客户提供有价值的服务。如何实现企业服务的价值甚至超值呢？我想两点是最关键的：
首先是回归本源，企业提供的产品或者服务，品质就是本源，偷工减料的次品和质量过剩的产品都不是企业需要的本源。为顾客创造价值，赢得顾客满意，是我们回归本源的宗旨和目标。
第二是找到定位，这是实现愿景，推动战略实施的工具。定位实际上就是品牌塑造，品牌塑造不在于品牌形象塑造，而在于品牌区隔的清晰化，换一句话说，定位和品牌是告诉社会，告诉顾客，你是做什么的？你的突出特点是什么？定位理论的创始人里斯提出的定位、聚焦和分化思想是我们找准自己位置，突出自己品牌的有力工具。
回归了本源，找到了自己的定位就让企业有了具体可以去改善，去提高，去升华的工作内容了，企业的个性特点，差异化也逐渐会得到显现。上去了，就鹤立鸡群了。
新形势下加强党风廉政建设的几点思考
目前，随着改革的进一步深化，大多数国有企业所有制的结构都得到有效调整，并取得了显著成效。但由于国企改革在操作手段和防范机制上还缺少经验，有的企业在改制过程中出现了一些新的腐败现象，企业党风廉政建设也面临着新的挑战。特别是加入wto后，对党风廉政建设和反腐败斗争也必将带来深刻的影响。机遇与挑战并存，如何面对和利用入世的机遇，加快国企改革，切实促进新形势下党风廉政建设的进一步好转，是一件当务之急的大事。下面笔者就社会主义市场经济条件下加强党廉政建设的有关问题谈点自己的认识和看法。一、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路
首先，要教育全体党员特别是党员领导干部，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“七一”讲话和“5.31”重要讲话精神，按照上级的部署和要求，发扬创新精神，积极探讨党风廉政建设工作中，如何进一步解放思想做到与时俱进的问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辨证统一关系。其次，就是要按照发展社会主义市场经济的客观要求，不断明确和深化党风廉政建设的具体要求，积极研究和运用有关的法律法规及政策规定，从思想上破除那些落后的传统观念，摆脱那些主观偏见的束缚，改变那些只善于从传统的角度、经验的角度、计划的角度，而不善于从经济的角度，创新的角度、市场的角度权衡利弊的思维方法和工作作风，熟悉并正确掌握市场经济条件下对有关经济行为的法律、纪律的'评判标准。第三，解放思想、与时俱进还必须从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标，防止就党风廉政抓党风廉政，工作基点要放在按照“三个代表”的要求，把党建设成为紧跟世界进步的潮流，团结和带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战、不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的坚强核心上，从严治党、全面发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能。
二、正确分析利弊、牢固树立搞好党风廉政建设的信心
由于社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的逐步深入，从而对党风廉政建设也产生了积极和消极两个方面的作用，我们必须正确分析，兴利除弊，推动党风廉政建设不断向前发展。目前情况下，积极作用表现为以下几个方面：一是因为市场经济是生产力发展的强大动力，而生产力又是社会发展的最终决定力量，因此，社会主义市场经济可以给党风廉政建设提供强有力的物质基础。经济发展了，国力增强了，人民得到实惠，国泰民安，党的执政地位才能巩固。改革以来的实践证明，经济的繁荣和发展，有利于党风廉政建设向更高层次发展，有利于社会风气的文明和好转。二是因为社会主义市场经济富有进取性，是推动社会积极向上的强大动力，能够为包括党风廉政建设工作在内的整个党的建设带来新的生机和活力。三是社会主义市场经济具有更强的平等性、自主性，它强化了人们的平等、竞争、监督意识，为党风廉政建设提供了更加有利的条件和良好机遇。四是社会主义市场经济从客观上要求行为的规范化、契约化、法律化、这有利于人们法制观念的形成，是推动国家依法治国和健全法规和制度体系的强大动力，能够为党风廉政建设提供有力的制约机制，有助于走出一条依靠法制加强党风廉政建设的新路子。当然社会主义市场经济对党风廉政建设也有消极作用，主要表现在：一是市场经济的本质是一种货币经济、商品货币等价交换的原则与我党倡导的克已奉公、无私奉献的价值观是冲突的。二是市场经济允许存在多种经济成分和分配形式，促使一部分党员干部在利益驱动下，不能正确处理局部和全局、下级和上级、个人和组织的关系，使组织纪律观念淡化。三是市场经济的开放性使不同意识形态国家之间的经济文化交流日益增强，客观上把党风廉政建设放到了一个错综复杂的国际大环境中，从而使党风廉政建设增加了尖锐性和复杂性。四是市场经济作为经济调节手段，本身具有自发性和后发性，必须要有国家宏观调控来弥补。当前市场经济还在发展过程中，新旧体制正处于转换、交叉时期，法制还不够完备，一些问题、政策的是非界限不清，监督和管理上薄弱环节及漏洞还很多，这些都增加了党风廉政建设的复杂性和艰巨性。
三、积极研究对策，标本兼治，把党风廉政建设逐步推向深入
1、加强教育，提高党员干部队伍素质。江泽民在中纪委七次全会上的讲话中指出：“无论是提高干部队伍素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风，都要坚持教育在先”。实践证明，搞好党员的党性教育，提高党性观念，加强党性修养是搞好党风廉政建设的根本途径，我们必须按照江总书记讲话精神，在认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育，道德法治教育、科学文化教育等各方面的同时，要努力教育我们的党员干部，积极投身于改革发展的大潮中，不断树立和发展与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等，保证我们的党员干部走在改革前列，站在发展的潮头。党内教育中还要注意抓好典型教育，以正面引导为主，树立大胆改革，清正廉洁的典型和榜样，大力弘扬无私奉献精神和党员领导干部廉洁自律、严于律己的表率作用。
2、强化监督制约机制。党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督、健全制约约束机制是搞好党风廉政建设的重要一环，实际工作中，要特别注意摆正搞活经济与监督的关系，防止出现几个误区：其一就是监督至上、机械割裂的误区，把加强党风廉政建设、加强监督检查与发展经济割裂开来，就监督而监督、监督至上，对服从服务于经济建设的重要性和真正含义认识不足；其二就是相互对立、水火不容的误区。认为要搞活就不可能廉洁，要廉洁就不可能搞活，经济要上监督要让。把发展经济与监督制约对立起来，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活轻廉”的误区。有人把监督必须服从服务于经济建设，片面理解为要想搞活经济政策上必须放宽、纪律上必须松绑，强调搞活而忽视廉洁。认为“纪律越松，企业越活”，只要经济上去了，廉政也自然会上去。其四就是“只廉不活”的误区。有的把一些属于正常范围搞活经营的手段，也看成是腐败行为，束缚了大家的手脚，使企业僵化，缺乏活力。造成宁可不活，不可不廉，不越雷池一步，缩手缩脚的局面。这些误区的存在，势必会影响经济建设与党风廉政建设的健康发展，也势必影响监督制约机制的形成和效果。
3、严肃查处违纪案件。查处违纪的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作中的最后一道防线。这就要求我们各级党的组织，特别是执纪执法机关要深入到改革发展的实践中，要站到经济建设的第一线，充分发挥监督监察各项职能，依靠广大人民群众，千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点，提高办案水平，突破大案要案。要防止查处案件中的偏宽偏松现象，通过严格执纪，直接体现党和政府惩治腐败、保持廉洁的决心和能力，形成对腐败行为和腐败分子的强大威慑力，要把办案工作放到改革开放和社会主义现代化建设的大格局中去考虑和把握；把为改革、发展、稳定大局服务作为查办案件的出发点和落脚点。要特别注意查处那些发生在群众身边的、群众最痛恨的腐败问题。发挥查办案件工作的社会效果和政治效果，充分体现办案工作的综合效应，特别是在治本方面的建设性作用，促进标本兼治综合治理。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势，才能取信于民。
党风廉政建设重在建设，我们只有全面、正确地认识和科地分析社会主义市场经济条件下对党风廉政建设带来的双重效应，并积极采取对策，兴利除弊，坚持不懈地从根本上下功夫，才能不断把这一工作推向一个新的高度。
关于加快新形势下民政事业改革与创新的思考
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，这一目标的提出，对民政事业发展提出了更高的要求，也给民政工作带来前所未有的机遇和挑战。在当前市场化改革步伐加快，市场机制趋于完善，经济快速增长的新形势下，民政事业要在构建和谐社会中发挥积极作用，更好地服务全市经济和社会事业发展，应坚持以思想解放为动力，以深化改革为突破口，以创新发展为主线，围绕做大做强民政事业，开拓进取、扎实肯干，努力推进全市民政工作再上新台阶。一、以更新观念为前提，不断增强改革创新发展的内在动力
思想是行动的先导。近年来，全市广大干部群众的思想进一步解放、观念日益更新，学先进、追标兵，加快发展的氛围日趋浓厚。民政事业要加快改革创新发展步伐，广大干部职工必须从解放思想、更新观念做起，从自身做起，牢固树立四种意识。一是要树立强烈的危机意识。充分认识到莱芜建市晚、底子薄、基础差，与先进地区相比差距较大的实际，切实树立不发展就是落后，发展慢了也是落后的危机意识，不拘泥现实、不满足现状，真正增强改革创新发展的危机感和使命感。二是要树立强烈的市场意识。坚决摈弃计划经济条件下形成的旧思路、旧办法、旧模式，改变过去有多少钱办多少事，发发钱、分分物的传统民政工作模式，树立牢固的市场意识，用市场经济的办法，提高民政事业社会化水平，借助各方面的力量加快推进民政事业发展。三是要树立强烈的服务意识。民政部门与人民群众接触最为密切，与人民群众联系最为广泛，要切实克服权力至上、部门利益至上的错误观点，牢固树立服务意识、靠服务树立形象，靠服务凝聚人心，增强推进民政事业改革创新发展的积极性和主动性。四是要树立强烈的实干意识。民政工作千头万绪、内容繁杂，没有真抓实干的精神状态，绝对干不好民政工作，做不好民政事业，要勇于正视困难、敢于开拓创新，真抓实干、狠抓落实，用实实在在的行动和务实的工作作风推进民政事业的快速协调健康发展。
二、选准改革的突破口，为民政事业发展增添生机和活力
近年来，随着全市改革步伐的加快和对外开放幅度的拓宽，社会各个领域的市场化水平逐步提高，国有企业的转制、卫生系统的改革、教育事业的开放等等，都进一步增添了自身的活力和动力，产生了很好的经济和社会效益。而我们民政事业的改革还基本没有破题，活力不足、包袱沉重等问题更是制约了民政事业的快速发展。加快推进工作领域的市场化、社会化和产业化是全市民政工作的潜力所在、希望所在、后劲所在，全系统广大干部职工必须适应全市改革开放、加快发展的新形势，以改革求发展、靠开放增效益，逐步实现由“政府输血”到“自身造血”功能的转变。
一是选准市场化改革的突破口，激发发展活力。殡仪馆、公墓、优抚医院、福彩中心等经营性事业单位要按照创新管理体制、转换经营机制、面向市场、增添活力的原则，强化资本经营意识，积极参与市场竞争，通过吸引社会资金改善基础设施，吸引人才提高管理水平，努力成为市场经济的主体。光荣院、福利院、救助管理站、纪念馆等公益性事业单位要建立激励和保障机制，积极推进人事制度改革，激发广大干部职工的积极性，并通过明确职责、规范行为、细化服务等措施来提高人员素质，不断提升公益事业的.服务档次和水平。地名命名工作通过采取招标拍卖、有偿出让条件成熟的地名冠名权，推行地名有偿使用制度，多渠道筹措资金，广借外力，推动地名工作的快速发展。
二是加快社会福利社会化进程，提高服务水平。社会福利社会化的根本就是资金来源的多元化。首先要努力扩大福利彩票销售发行量，通过加强福彩中心的内部管理，完善网站规范化建设，探索新的销售方式等措施，不断提高年销售量，为福利事业发展募集更多的福利基金。其次要积极扶持民办福利机构发展，充分发挥现有福利机构的示范和辐射带动作用，落实好手续办理、财政扶持等优惠政策，逐步形成以市老年福利服务中心为龙头，其他社会福利服务机构为骨干的社会福利社会化格局。第三要加强对福利企业的管理，帮助企业做好产权改制、产品改造和技术升级工作，落实好各项税收优惠政策，促进发展壮大，维护好残疾职工的合法权益。第四要推进军休干部服务管理社会化，探索车辆使用市场化、设施管理物业化、服务管理社区化的路子，提高军休干部管理服务水平。
三是推进服务领域产业化，促进发展壮大。实行产业化经营，可以降低运营成本，使有限的资源发挥更大的效益，更好地满足社会不同层次的需求。殡葬服务行业要按照服务全程化、管理规范化、经营商业化、管理一体化的产业化思路，加强单位之间的协作，密切部门之间的联系，建立殡葬服务产业的“航母”，增强市场竞争力。福利彩票事业经过近几年的快速发展，已经成长为全市彩票行业的佼佼者，形成了自己的品牌，要充分发挥好、利用好这个品牌优势、探索建立集彩票发行、休闲娱乐、餐饮服务等于一体的福利彩票产业，推进福彩事业再上新台阶。
三、致力于工作创新，不断提高民政工作的整体水平
创新无止境。在当前改革日益深入、矛盾日益显现的关键时期，要推动民政事业上台阶、上水平，就要立足于工作创新，加快推进民政工作的制度化、规范化。
一是创新救助程序和方式，逐步建立适应全市改革发展稳定的社会救助体系。城市低保工作要进一步规范低保对象家庭收入核实办法，积极稳妥地实施属地化管理，努力争取区级加大财政投入力度，保证低保金及时足额发放到位，不断巩固动态管理下应保尽保成果。农村特困户救助工作要全面落实农村特困户救助制度，进一步规范特困户的认定程序，不断完善救助资金社会化发放形式，确保救助粮款及时发放到位。农村五保供养工作通过建立市、区、乡镇三级负担的筹资机制，逐步实现由集体供养为主向财政供养为主转变，确保农村五保老人的生活不低于当地平均水平。救灾救济工作，要完善救灾预案，建立起市、区、乡镇、村四级联动的救灾应急机制，提高紧急救援能力，切实保障灾民的生产生活。
二是创新优抚安置办法，推动双拥工作的深入发展。优抚工作要以落实新的《军人抚恤优待条例》和各项配套政策为契机，建立财政投入、优抚对象自然减员经费、社会捐赠为一体的筹资机制，严格程序、规范操作，全面提高优抚对象的保障水平。同时要进一步加强重点优抚对象医疗保障机制建设，确保病有所医、医有所保。城镇退役士兵安置工作，要继续推行“四公开一监督”的阳光安置政策，实行全面考试考核安置办法，并试行市直企业与退役士兵双向选择安置方式，使城镇退役士兵得到妥善安置；加大对城镇退役士兵的培训力度，提高退役士兵自谋职业率。
三是创新城市社区建设思路，推动社区服务业发展。近年来，全市城市社区建设通过“集体资产改制―划分社区范围―建立社区组织―理顺社区关系”的工作思路，基本搭建起了城市社区的框架。下一步城市社区建设要按照“改制先行、改造提升、整合调整、规范完善”的总体思路，在完成集体资产改制的基础上，抓住新一轮“城中村”开发改造机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，做到与居民小区同步规划、同步建设、同步使用，使每个社区都有符合标准的社区组织办公设施和社区服务设施。并按照“政府引导、社会参与、市场运作、产业化发展”的原则，加快推动社区服务业从福利型向经营型、从分散型向规模型转变，力争用3―5年的时间，建立起覆盖全市范围的社区服务龙头企业，进一步提高全市城市社区建设水平。
四是创新民间组织的培育发展力度，全力服务经济建设。民间组织是社会发展和市场经济下的必然产物，是经济建设中的重要力量。在农村要选择部分乡镇推行“支部 协会”的经验，加强对基层干部的培训，提高组建农村经济协会的能力，发挥典型协会的示范带动作用，加快培育发展步伐，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。同时，要围绕钢铁深加工、新材料及其他优势产业领域加快培育行业协会发展，在全市逐步形成布局合理，结构优良的民间组织新格局。对换届选举后的村“两委”干部，要实行分层分类培训，对发展经济意识强、有致富项目的村干部，实行现场指导、专家讲课、重点帮扶等形式，对其进行市场经济知识、使用新型技术等技能培训，提高他们的创业能力；对思想保守、创业意识不够强的村干部采取集中办班、参观学习、示范带动的方式，激发他们的创业热情，增强创业的能力。
四、提高综合能力，为民政事业改革与创新提供保证
加快推进民政事业改革创新和健康快速协调发展，需要广大干部职工进一步提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
一是要增强干事创业的能力。民政工作是做人的工作，来不得一点虚伪和马虎；民政工作又是做困难人的工作，来不得半点娇纵和奢华；民政工作还是做艰难细致的工作，来不得丝毫的浮躁和懈怠。要树立求真务实的工作作风和长期艰苦奋斗的思想准备，遇到困难不畏首畏尾，束手无策，一切要从实际出发，查实情、出实招、务实效，脚踏实地、埋头苦干、务实肯干，努力在开拓创新中克服困难、加快发展。
二是要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。要加强调查研究，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。要明确责任，从局领导班子成员到各科室、各单位主要负责人都要增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对各级作出的重大决策或部署，要抓紧、抓实、抓准、抓好，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
三是要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终做到干一行、爱一行、钻一行，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率，工作中要注重加快节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效，坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件。
四是要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。要通过扩大宣传，让全社会都了解民政、关心民政，积极争取社会各界的理解和支持。要明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府的委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。要通过同有关部门的平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系，同时要及时向领导汇报，争取领导的重视和支持，促进工作落实。
浅析新形势下澳大利亚养老基金改革
浅析新形势下澳大利亚养老基金改革作者：国艳敏
论文关键词：超级年金改革 未来基金 澳大利亚养老保障
论文摘要：澳大利亚三大支柱养老保障模式拥有多层次的养老保障基金保证其制度的顺利运行。但是，人口老龄化和全球金融危机为其将来的顺利发展提出了严峻的挑战。为此，澳大利亚政府一方面推出一系列措施对超级年金进行改革，另一方面建立未来基金，专门应对预期可能出现的养老保障资金不足的风险。这些措施值得各国借鉴和学习。
澳大利亚的养老保障制度是建立在基本养老金、超级年金、个人自愿储蓄养老金三大支柱上的多层次的综合性体系。它一直是世界银行推崇的一种养老保障模式。这种模式最突出的特点是具有征缴和投资路径多样化的大规模的养老保障基金，这些基金从根本上保证了这种多层次模式的完善性和高抗风险能力。然而，在人口老龄化和全球金融危机的巨大冲击下，澳大利亚的养老保障基金也面临着预期资金不足的巨大挑战。为了应对未来可能出现的危机，澳大利亚政府从超级年金改革和未来基金的建立两个方面着手，进一步丰富养老保障体系，巩固养老保障基金的运行和长远发展。
一、老龄化的严峻挑战
澳大利亚政府近期颁布的代际报告中指出，由于持续降低的死亡率和较低人口出生率，未来人口将会继续老龄化。到2047年，0一14岁居民人口数量将会有少量增长，传统工作年龄居民即15-64岁的人口将增长1/5 , 65—84岁的老年人口将为现在的2倍多，85岁以上人口将为现在的4倍多（见表1）。人口的老龄化给社会保障制度提出的挑战是未来养老保障支付金的巨大压力、预期劳动参与率的下降以及老年人口的特殊服务项目缺乏等等。
在这些问题中，未来养老金的支付缺口压力是最迫切、最需要解决的问题。澳政府从其首个代际
报告中就开始特别强调，如果政府一直持续执行当前的养老保障和税收政策，而不对其作出任何有意义的调整或补充的话，为了维持相当水平的生活质量，目前这一代的纳税人将要迫使下一代纳税人承担更高的税务责任来保证政府有足够的能力向人民提供重要的国民服务，如养老保障和医疗保障；除了这些之外，如果现在政府不作出一些有针对性的革新或创建，在不久的将来，政府预算也将面临来自超级年金偌大的资金缺口的压力，它也是目前政府资产负债表上最大的一项可计量的预期负债，超级年金资金缺口将增长到1 480亿美元。
二、超级年金制度的改革
在澳大利亚引以为豪的养老保障三大支柱中的第二支柱—超级年金制度中，政府扮演了两种角色，一种是以雇主的身份为政府公共服务部门的雇员缴纳税率为工资总额的9%的超级年金税；另一种是以鼓励人们参与超级年金制度的身份为自愿缴费者提供更多的资金支持。在这两项中，第一项的数额非常大，使得政府承担了巨大的超级年金支付压力。当前澳政府超级年金受益金支付的缺口部分是由政府预算支付的，每年需支付约45亿美元，如果这种情况一直持续下去，随着时间的推移，政府预算将会完全面临支付养老金的压力。
面对如此严峻的形势，政府陆续颁布了超级年金制度的改革方案，开始逐步实施一系列新的举措来提高超级年金的吸引力，使其变得更加时尚，更加安全，更加方便。推出的新举措主要分为四个方面。
1.新制度提供更多激励，扩大劳动者对超级年金自愿缴费的积极性。政府为低收人者的政府超级年金合作缴费；降低超级年金附加税，降为10.5%;参与超级年金的自雇者可以申请一定额度的抵税；降低合法终止支付的税率。
2.增强超级年金的可用性、可获得性。延长个人缴费年龄，使得老年人缴费的年限能够更长，70—75岁之间的老人若每周至少工作10小时，可以继续向其超级年金账户缴费；儿童也可以有超级年金账户，由其父母、祖父母向账户缴费，而其他亲戚或朋友可以每3年向儿童超级年金账户缴纳3 000澳元以下的费用；婴儿红利将能够允许转人超级年金账户。
3.新的超级年金更灵活，更多选择。一方面，增强基金和基金受益可转移性的选择。7月1日开始，政府给雇员机会来选择他们的基金，并允许雇员将积累基金中的现存收益转移到另一个基金中去，这可以消除退休储蓄不必要的花费。另一方面，新的方案规定可以分享超级年金。
4.增强超级年金的保障性。政府出台一系列提高谨慎管理的细则和条例，而且规定要求雇主每季度代表雇员进行缴费。
继20改革之后，5月澳政府又通过一项简化、流线化超级年金的计划，它包括一系列的目的：消除退休者面对的复杂的现行税务规则；增加退休收人；增加对就业和储蓄的激励；提高超级年金储蓄取出的灵活性。这些目的体现了这十几年来澳大利亚超级年金系统最重要最显著的改革，而且政府将提供超过60亿澳元预算在未来4年内完成这些目标。
在新的计划下，从7月1日开始，60岁及以上的已经缴纳超级年金税和收人税者，无需再缴纳超级年金受益税。由于超级年金受益不再被计人总收人，将激励已经领取了超级年金的劳动者继续工作，因为他们缴纳的收人税已经减少了。计划同样消除“最高支付受益限制”,此前的合理收益限制制度对按年给付和一次性给付养老金的额度设置了上限，新规定确保了60岁以上人群能够从年金账户中免税取款。此举旨在通过放宽条款的限定来增加年金计划的灵活度，从而吸引更为广泛的人群参与。引进新的流线型缴费规则，在何时何地领取超级年金方面给与参与者更多的灵活性和可操作性。
在此计划下，退休收人将提高，1000万以上的有超级年金账户加上未来账户的澳居民和家人将会更加容易地得到更好的受益。超过10万的60岁以上的人将于退休，而且这个数字将会逐渐增加。
三、未来基金的建立
除了对已有的超级年金制度进行灵活化的改革之外，政府还提供资金建立了一个公共养老储蓄基金—未来基金（the future fund ） .203月底，未来基金的资金总额已经达到了580.9亿美元的规模，迅速跻身世界主权财富基金十强。这项基金是通过转移政府预算盈余和转让国有股份积累足够的种子基金，建立专业的独立的基金监管和管理机构把基金放入金融市场进行积累性投资，产生相当数量的投资回报以保证有足够的财富来填补20面临的巨大的超级年金支付缺口。
未来基金所属于的主权养老储蓄基金由政府所有，与本国的社会保障系统相独立。根据澳大利亚的未来基金的资金来源，它又属于储蓄型主权养老储蓄基金。储蓄型主权养老储蓄基金是指一种政府直接建立的，基金的种子资产完全由政府提供且融资渠道主要来自转移支付，而不是来自于纳税人的缴税，与社会保障制度相分离，只在独立部门的操作下进行积累性投资的公共养老基金。这种主权养老储蓄基金是为了应付养老保障未来的支付压力而建立，所以一般来说短时间内并不支付，只进行长期的积累性投资，以达到填补预期未来某一年度的养老金支付缺口的目标。
未来基金法案中规定建立未来基金监管委员会，由这个独立团体负责投资决策的制定并向政府承担未来基金保值增值目标的重大责任。除此之外，政府还组建了未来基金管理局，它主要负责未来基金的行政工作和具体运作，特别是执行监管委员会的投资决定。这两个管理机构分别作为未来基金的投资决策者和执行者，在未来基金法案及与澳大利亚政府签署的投资委托书的指导下开展基金的投资运营工作。
基金接受供款后开始向金融市场各个领域展开投资，未来基金法案中明确规定，未来基金投资所得的'收益将直接作为资本进人资本市场，在年之前，未来基金中的任何资金除了支付监管委员会和基金管理局的日常工作开支之外都不允许被提取出来挪为它用；但是，若在2020年之前基金的总财富已经满足现在的超级年金缺口，则仅可以提前提取基金用于超级年金受益金的支付。这样的规定和承诺无疑是从另一个层次上对未来基金的确切性质的肯定，也是未来基金能否真正完成支付2020年超级年金缺口任务的保障。
除了未来基金法案之外，澳政府与未来基金监管委员会签署了由财政部长和负责财政、行政管理的内阁大臣制定的一份投资委托书，委托书中陈述了基金投资的宗旨：保证基金投资的长期回报率最大化，当前的目标是基金投资回报率达到超过cpi指数以上4.5%--5.5%的标准。基金监管委员会在此基础上自己制定的投资目标为在未来的中实现基金投资回报率超过cpi指数以上5%.针对如此的监管和投资指导，有学者就明确地提出是市场而不是政府能更好地决定怎样的国民储蓄和投资水平才是合适的，所以由政府决定如何进行投资是不可能达到让市场来选择投资的高效率和高收益的；另外，澳大利亚超级年金协会的政策与研究主任也指出，政府对于投资战略和预期目标的制定过于细化，这样的过度限定会使未来基金在很大程度上丧失了主权型养老基金天生所具有的灵活性。
不过，也有一些国家的公共养老储蓄基金也制定了比较明确的投资回报率目标。如加拿大为了实现到2025年使总的投资率从8%提高到25%,制定的实际投资回报率为4.2%;日本制定的实际投资回报率为2.2%;新西兰制定实际投资回报率为利率加上2.5%.
四、评价与借鉴
席卷全球的老龄化危机和金融风暴，对各国的养老保障制度都提出了严峻的挑战。虽然澳大利亚养老保障制度拥有三支柱型的综合保障体系，但其仍然采取各种措施强化养老保障基金的支付能力。政府对于超级年金的改革无疑提高了基金对民众和企业的吸引力，从而增加了基金在老龄化和全球金融危机的背景下抵御风险的能力，为巩固澳大利亚养老保障制度发挥了重要的作用。同时，未来基金这个新兴的主权财富基金的建立也值得其他国家借鉴和学习。
建立未来基金的最显著的好处就是解决了政府面临的未来巨大的超级年金缺口的压力。虽然未来基金的管理和运作完全独立于社会保障体系之外，但是从它的养老保障作用角度来看，未来基金无疑是给面对人口老龄化挑战的三层支柱型养老保障体系加上了一道牢牢的保险。其次，未来基金进行有效的市场投资也有利于社会经济的发展。再次，未来基金解决了政府如何处理预算盈余的重要问题。对于政府来说，这为其转移预算盈余提供了一条新的渠道，同样也可以作为对庞大的外汇储备进行再次分流的新方式。这样还可以避免因预算盈余和外汇储备过多而造成不好的国际影响。另外，未来基金区别于缴费型主权养老储蓄基金的是，它纯粹只是一个投资基金，既没有由于提高当前缴费而形成的积累余额的显性债务，也没有现收现付制下尚未需偿还的养老金的价值与缴费余额累计储备之后的隐性债务。所以它会更大程度地减小政府面临的养老金支付压力，但这也要求政府对基金有着强大的财政支持。
当然，未来基金除了拥有一系列的优势之外：对于它的怀疑声音也一直没有消失过。如有学者指出，未来基金的建立并不能大量减少将来面临的老龄人口，更没有大幅度降低需要填补的养老金的数额。虽然基金的投资收益确实增加了政府应付未来养老金缺口的能力，但是这些投资收益也包含对现在不使用这部分资金的机会成本的补偿。这些资金到底是现在使用还是封存仅用于投资，两种实际效益的差别到底有多大。有一些学者指出，把原本应该现在就用在人民身上的钱放进未来基金中就等于减少当前的服务和提高了当前的税收，但是政府却没有在任何场合以任何形式承认过这一事实。在这些讨论中，他们认为能够解决未来预算压力的唯一途径就是改革现行的税务和消费政策。
澳大利亚的这些改革措施是否能够战胜新形势下的挑战，满足人民养老保障资金的需求，还需要拭目以待。各个国家也需要抓紧时间调整或完善本国养老保障基金制度以抵御各种危机。不仅如此，各国要根据自己的国情选择合适的途径来解决养老保障资金的问题，不能一味地仿效。
新形势下英语教学方式的探索
随着科技的迅猛发展和信息技术的广泛运用,英语教学面临着前所未有的.挑战.
作 者：孟丹 作者单位：山东省济宁技术学院 刊 名：职业 英文刊名：occupation 年，卷(期)： “”(12) 分类号：h3 关键词：高考改革：历史与现实的思考
创建于1952年的全国普通高校本专科招生统一考试制度（以下简称“统一高考”），是我国一项独具特色的教育考试制度。自建制以来，统一高考虽经历了“文革”的劫难和社会各界不时的诘问与非议，但仍因其公平、高效等优点，得以沿用至今。近年来，随着高等教育规模和高等学校办学自主权的不断扩大，以及高等教育办学形式的日益多样化，高考制度在考试形式与考试科目上相应地进行了多样化的改革尝试。与此同时，在考试内容特别是命题上也进行了有益的探索与改革。由于高考制度影响重大，加之采行了50年之久，利弊都十分明显，使高考改革这项“牵一发而动全身”的系统工程，也不时陷入“为改革而改革”的被动境地。因此，很有必要理清改革的思路，把握好改革的方向，以助益于高考制度的健康发展。本文主要基于对历史与现实的思考，从形式与内容两个角度谈谈高考改革的基本思路。一、统一高考的建立――中国高校招生考试史的创举
19科举考试制度被废除后，伴随着欧风美雨的强劲东来，中国各地纷纷创立新式学堂。与此同时，西方大学自主招考的办法也被直接搬入中国的新式大学中，并一直沿用到解放初期。不过，民国时期也曾短期采行过统一招生的办法。进入20世纪30年代后，随着高等教育的发展，结构性教育失业问题逐渐显现，需要对高校招生进行宏观调控。1937年，中央大学、浙江大学和武汉大学三所国立大学试行联合招生。1938年，教育部规定国立大学实行统一招考（上海各院校除外）。到1940年，实行统一招考的学校范围又扩大到公立院校。私立学校和公私立专科学校仍实行自主招生。[1](p674-676)令人遗憾的是，由于战事严峻，统一招考办法实行仅三年便被迫中断。此次统一招考是我国自1905年以来高校招生考试改革的一次重要尝试，有效地控制了高校科、系发展的不平衡状态，在一定程度上维护了高校招生的区域公平，同时加强了中等和高等教育的衔接，提高了高校新生质量。
1949年，为执行“暂维现状，立即开学”的方针，保证教育上的衔接与过渡，除北大、清华等少数几所高校实行非实质性的联合招生（为减轻在外地招生的工作量以及为外地考生提供方便，委托外地高校代为招考，但命题、阅卷、录取均由本校负责）[2]外，当年全国绝大多数高校仍沿旧制，实行单独招生考试，招生的计划、条件和办法都由各校自行决定。
由于各校办学质量和社会声誉高低有别，单独招考造成许多高校招生不足额和新生报到率低的局面。为了解决这些问题、方便考生与考，更为了克服建国之初教育工作的混乱状态，使普通高校招生工作纳入国家计划轨道，1950年5月26日，中央人民政府教育部发布了新中国第一份高校招生考试文件《关于高等学校一九五零年度暑期招考新生的规定》，要求各大行政区教育部“根据该地区的情况，分别在适当地点定期实行全部或局部高等学校联合或统一招生”。如统一招生有困难，各大行政区可“在符合本规定之基本精神范围内，允许各校自行招生”[3]。这项规定的主要意图是促进高等学校招生的统一性和规范化。但由于单独招考操作上的惯性，该年度的招考方式仍五花八门，不一而足，既有校际的联合，又有大区的统一，还有学校的单独招生，体现了过渡时期招生形式的复杂多样性和政策的不稳定性。但总的看来，1950年度的招生考试基本达到了预期目的，大部分学校一次招生即招满足额。
1951年，教育部要求，高校招生继续沿用前一年度的办法，而且统一招生要在单独招生之前举行。[4]在这一政策的引导和推动下，1951年统一招生的规模迅速扩大。据笔者粗略统计，全国214所高校中参加统一招考的学校达149所，比例高达69.6%，在前一年度36%的基础上翻了将近一番。[5](p254-265)当然，该年度的统一招生在取得较大成效的同时，也出现了一些问题，最主要的是各大行政区的生源不平衡，又没有作必要的跨区调剂，导致生源较少的东北、西北地区高等学校招生不足额。这些问题的产生既有统一考试初始阶段经验缺乏的原因，也有当时各大行政区之间教育发展不平衡的原因。
在总结前两年大区联合或统一招生经验的基础上，1952年教育部明确规定，自该年度起，除个别学校经教育部批准外，其余高等学校一律参加全国统一招生考试，采取统一领导与分省、市、自治区办理相结合的招生办法。[6](p802)至此，统一高考制度基本形成。
应该说，统一高考制度的建立决非一日之功，而是从民国时期和建国后三年过渡时期的统一或联合招考办法一步步发展而来。但1952年的统一招考和以往的招考办法相比有很大不同，它在招生名额、报考条件、考试内容、命题、阅卷、录取及调配等各环节，都由国家明确做出并严格执行统一性规定。因此，可以说，1952年统一高考制度的建立，是在各种内、外因素的共同作用下，中国近现代高校招生考试制度的一次量变积累后质的飞跃。
从外部因素看，社会政治、经济建设和教育发展的需要，以及传统文化的影响，是统一高考建制的重要契机。1952年7月21日，教育部颁发了《关于实现一九五二年培养国家建设干部计划的指示》，强调指出，各地高等学校严格实行统一招生，是实现这一干部培养计划的关键。[7]同年，中共中央还提出了过渡时期的总路线和制定了发展国民经济的第一个五年计划，各条战线都急需大量高级专门人才。1951-1952年中国高等教育史上的第一次大规模院系调整，也是一个不可忽视的因素。为使调整后的各类院校能招收到合格足额的新生，巩固这次全国范围高等教育重新布局的成果，亟需加强高等学校招生的计划性。而过去的经验证明，只有统一招考才能较好地解决各高等学校招生的失衡问题。此外，数千年的中央集权制统治所带来的统一观念，以及存在了13之久的科举考试所积淀的文化上的“统一考试”基因，也为广大国民接受和认同统一考试制度，奠定了潜在而深厚的心理和文化基础。[8]
从内部因素看，统一高考则是大规模考试自身发展规律的产物。首先，作为一种大规模考试，追求效益是最为现实的考虑。由国家主持的统一考试，无论在经济效益上，抑或在考试的科学性和权威性上，都比各校单独招考更高。实践证明，1952年的统一招生制度，不仅为国家节省了大量的人力、物力、财力、为考生提供了经济便利的投考条件，而且解决了以前各校普遍存在的招生不足额问题。同时，充足的生源和科学的考试办法也保证了新生的质量，新生水平高低不齐的现象也得到很大的改观。其次，追求公平是大规模考试的题中之要义。以考试成绩而不是以金钱、权力为录取标准，才能保证大规模考试的健康发展。统一考试正是从制度上排除了考试之外人为因素的干扰，保证了考试的公平与健康发展，使全体国民享有平等参与接受高等教育的竞争机会。因此，招生考试制度的建立，是考试发展的一种必然选择。
以上分析表明，1952年全国高校统一招生考试制度的建立，是一定历史时期社会需要与考试自身发展规律相结合的产物。它开创了高校招考制度的新纪元，对于当时高校选拔合格新生、平衡各地教育水平、改善教育布局、提高教育质量，以及实现国民教育机会均等，都起了相当大的作用。它为当代考试制度的发展和完善奠定了坚实的基础，对于推动中国现代高等教育的发展、提高整体国民素质、促进中华民族的团结与统一，有着不可估量的深远影响。
二、多样化――统一高考的补偏救弊之策
已实行了50年之久的高考制度，对于促进我国人才的成长和推动全民族文化发展可谓“功德无量”。多数人对高考的巨大功绩给予了充分肯定，认为高考为高等学校选拔了数以千万计的优秀新生，为我国的高教事业发展、经济建设及社会文明进步立下了汗马功劳。正如11月的《人民日报》在纪念恢复高考20周年征文的综述中所说，“恢复高考，挽救了我们的民族和国家。”[9]然而，由于统一高考存在重才轻德、压抑考生个性和求异思维、缺乏特色和灵活性等固有的缺陷，随着高考历史的向后推移以及高等教育规模和高校办学自主权的扩大，这些缺陷已经而且将会越来越明显地暴露出来，20世纪90年代中期以来，社会各界一直激愤地抨击“片面追求升学率”，并对高考的指挥棒作用群起而攻之。个别学者提出要“废除全国统一高考体制”[10]。更有学者认为，统一高考制度“泯灭人一生中最有创造性年华的发展，让富有想象力的学生沉湎于死记硬背和冗长繁琐的揣摩求证之中”，其影响与科举制使强盛的中华民族日益衰落的后果并无二致，因此，废除统考制，就是要避免鸦片战争的历史悲剧重演。[11]那么，统一高考制度存在的基础是否已不复存在？换言之，统一高考是否已完成历史使命，应该被“扫入历史的垃圾堆”？高校招生制度改革又该何去何从？
辩证地看，统一高考制度的最大优点和最根本问题均出在“统”字上。历史告诉我们，在各种选拔人才的途径中，考试作为一种崇高的、具有可信性的正义程序的执行过程，最为公平和有效；而大规模统一考试的公平与效率恰恰又居各种考试形式之首。使人人享有平等参与高等教育竞争的机会，是统一高考制度存在的根基。在中国这样一个讲人情、重关系、看面子的国度，普通百姓追求的首先就是公平。现在许多地方为减轻小学生的学习负担，不再进行文化课的升学考试，依法实行免试就近入学，为什么家长们却“不领情”？惟因担心取消文化课考试将难以保证录取的透明和公正。就中国这样一个发展中大国而言，在高等教育供需矛盾仍比较突出的情况下，确保教育机会公平乃第一要义。可见，统一高考存在的根基并未被动摇。在看待统一高考的利弊时，须知“物盈则亏，法久终弊”的道理。高考固然存在种种弊端，有的甚至到了十分严重的地步，但它的积极作用却是主要的。这也正是高考这一深含公平精神的考试选才方式，在饱受政治运动的摧残和众多的非议后仍得以长期实行的根本原因。因此，对于统一高考这一适应中国国情与文化的招生制度，在没有找到一套行之有效的替代办法之前，若置高考积极的社会意义和巨大的历史作用于不顾，轻言废止乃至轻率行废，可能造成比现有弊端严重得多的问题。
另一方面，高考诸多弊病的根源也在于其“统一性”。高考长期的“大一统”局面，特别是“千校一卷”的考试内容上的统一，使层次、类型各异的高等学校无法根据自己的需要选拔出适合培养的人才，不符合高等教育规律。此外，随着高等教育大众化进程的加快和终身教育体系的构建，高等教育对象的集中性也被打破，考生将来自各种年龄段和各行各业。高考若不“与时俱进”，“统一”的优点则可能逆转为其生命力的扼杀者。科学制之终结，便警示了这一点。[12]因此，高考欲保持长远的生命力，必须在坚持统一考试的前提下，根据社会和教育发展的需要适时、适度地进行多样化改革。兼顾统一与多样，应成为新世纪高考改革的主旋律。
从高考改革实践看，，广东省首当其冲，实行了“3 x”考试科目改革，允许高校自主选择“x”，拉开了统一高考多样化和高校招生自主权改革的序幕。，又在北京、上海、安徽等地进行了“春季高考”的改革试点。但这些改革只局限于考试科目或考试时间上的改变，尚未真正触动高考形式的变革。
要从根本上打破高考以往的“大一统”模式，可以考虑采用二次高考的多样化改革模式。这一模式又有两种选择。第一种选择是借鉴台湾联考的做法，将高考分成普通本科和高职高专两种类型。台湾的联考有大学联考和大专联考两种类别。其中，大学联考是针对报考“研究高深学术，养成专门人才”的大学及独立学院的考生，大专联考则是针对报考“教授应用科学，养成技术人才”的专科学校的学生，大专联考又细分为招收高中毕业生的二、三年制专科学校的.联考和招收初中毕业生的五年制专科学校的联考。[13]随着我国高等教育的迅速发展，高等教育的层次和类型也日益多样化，尤其是高等职业教育正成为我国实现高等教育大众化目标的一条重要途径。不同类型或层次的高等学校，其培养目标、教学计划和市场所需求的人才规格都各不相同，所要求的生源素质也各有不同。在过去“大一统”的模式下，一张考卷从清华、北大考到地方专科学校，使高等学校尤其是高职高专院校难以招到适合培养的生源。须知，考试分数高，不等于职业技能强，正如人们常说的大学生“高分低能”，其中“能”就包括了职业技能在内。除考试的原因外，由于高考实行分批次录取，高分者入重点或本科院校，低分者入高职高专，也在一定程度上强化了高职高专“低人一等”的误识，造成高职生争挤“专升本”班车、“专升本”演变成第二次高考的局面，不利于高职高专教育的发展。
为适应高等教育多样化和人才需求结构立体化的需求，招生入学应根据不同类型或层次进行多样化改革。由于目前培养高等教育专门技术人才的主体仍是高职高专院校，且基本上是专科类型，可将高考分为普通大学及独立学院的本科统考和高职高专的专科统考两种类型。两种高考各司其职，本科层次的高考着重考测学术发展性向和能力，专科层次的高考侧重考测理解和运用能力。广西便是进行这种二次高考的试点，第一次高考为7月举行的本科统考，试题由教育部组织命制，其成绩只能用在本科层次录取；第二次高考为9月举行的专科统考，试题在教育部考试中心指导下由广西招生考试院组织命制，其成绩只能用在专科层次录取。每位考生都可以选择两次高考中的一次或二次应试。[14]笔者认为，此举不仅可以使不同类型或层次的高校招收到合适的生源，而且给了考生更多的选择机会。不过，鉴于省级考试管理机构在命题方面的经验较为缺乏，试点阶段两次高考均由教育部组织实施较为科学，待这一改革较为成熟后再逐步将命题权下放。
二次高考模式的第二种选择是借鉴日、韩等国的二次考试或目前我国台湾地区试行的“多元入学方案”的形式，实行全国统一高考和各校单考相结合的报考办法。日本的所有国立、公立大学和大多数私立大学的招生均采行二次考试，即由大学入学考试中心主持的入学考试中心考试和由各大学自行组织的第二次考试，前者以考核考生对高中阶段基本学习内容的掌握程度为主，后者则主要测定考生的学科专业知识水平和专业学习能力。韩国的大学入学考试与之类似，由“大学修学能力测验”和各校举行的加试组成，同时参考高中的综合记录。台湾从20开始采行的“多元入学方案”，也具有这一特点：招生比重占40%的甄选入学制招生方案，由大学入学考试中心主办的学科能力测验和大学校系自办甄审两部分组成；其余60%的考试分发入学制招生方案中，也有50%是由学科能力测验和指定科目考试（各大学指定考科但考试仍由大学入学考试中心统一组织）两部分组成。[15]美、英等国大学的录取一般也主要依据由权威考试机构组织的学术能力测验或资格证书考试成绩，再参考考生的申请或推荐材料和面试表现。全国统一高考和各校单独考试相结合的二次高考模式，融两种考试形式的优势于一体，前者可以把守基本质量关，同时也便于各大学比较评估生源质量，后者则能充分体现各校的办学特色，较好地落实高校的招生自主权。[16]
以上两种二次高考模式各具特色，可以从不同角度为实现高考多样化发挥作用。在经过一定阶段或范围的试点后，可以进一步将二者结合起来，使高校招生在坚持统一考试的前提下，真正建立起多渠道、多层次的考试立交桥。
三、“素质立意”――高考内容改革的下一步目标
高考内容是高考发挥导向作用的枢纽，它直接将大学对所需生源的素质要求反馈给中学的教学。因此，考试内容是高考改革最重要的方面之一。然而，长期以来，高考一向较少关注内部或微观层面的改革。直到20世纪90年代初建立会考制度后，高考结束了长期身兼选拔新生和衡量高中毕业水平两项职责的局面，其内容的改革才被提上议事日程。
考试内容主要通过命题来体现，命题立意因此成为内容改革的关键。长期以来，我国高考命题基本上以知识立意为主，即以学生掌握了多少知识为考核目标。知识立意几乎成了记忆立意的代名词。20世纪90年代后，高考命题的立意开始由知识关注到能力上。起初是引入和研究美国学者布卢姆的“教育目标分类学”，但受高考纸笔测试形式的制约，只关注到了认知领域中的理解能力和技能等方面。此后，又将认知领域中的知识与能力测试“学科化”，即根据《教学大纲》的目标要求，确定开考各科所测试的内容、目标、形式和能力要求，并以《考试大纲》形式向社会公布，从而克服了制卷者和考生的盲目性。此举突出了高考检验考生的学习结果和进入高校继续学习的能力等任务。到20世纪90年代末，随着高考内容改革进程的加快，学科能力测试又上升到综合能力测试。，教育部对四川、河北、上海等五省市的“保送生”进行了“综合能力测试”的试点，次年又扩大到全国。与此同时，积极进行“3 x”的科目改革试点。“3 x”改革的精神实质是更加注重对考生能力和素质的考查，旨在对中学实施素质教育产生良好的导向作用。其中，设立综合考试科目是此次改革的一个亮点。开设综合科目的意图是想改变过去文理分科绝对化、跨学科能力的综合和学科间知识的渗透力不够的状况，引导学生全面掌握中学阶段应当掌握的基础知识和基本技能，重视能力特别是学科内和跨学科的综合能力以及分析和解决问题能力的培养。因此，“3 x”科目改革的实质与重点仍在于考试内容的改革，体现在命题上，便是变知识立意为能力立意，以考查学生的能力和素质为重点。[18]当然，无庸讳言，由于综合能力的测试仍是一个新鲜事物，现行综合科目的命题水平尚未达到原定目标，“学科知识拼盘”色彩仍较浓厚。随着高考科目和内容改革的深入、经验的不断积累以及教育测量技术水平的提高，综合能力测试离既定目标将会越来越近。
然而，在知识基础上的能力考查，并不是高考内容改革的终极目标。到高等教育大众化乃至普及化阶段，高考的功能将发生根本性变化，不再局限于“选优”，即解决什么人可以上大学的问题，而将成为一种为高校和考生之间的“双向选择”提供科学决策依据的“合适”考试，主要解决学生适合上什么大学、学什么专业的问题。这就需要对学生的素质进行更全面的考测。相应地，高考的命题也应从目前的能力立意进一步提升到素质立意，以考测学生的素质是否与高校及其专业教育合拍，也可以解决目前高校普遍存在的学生因专业选择失误而产生的“厌学”和“逃学”问题。因此，笔者以为，素质立意将成为高考内容改革的下一步目标。
另一方面，由于高考指挥棒作用的客观存在，确立命题的素质立意，也可以更好地引导中学实施素质教育。素质立意的考测目标，既不是单纯的知识，也不是单纯的综合或动手能力，而是考生的综合素质，包括思想素质、道德素质、文化素质、心理素质等（身体素质的考测需要另辟途径）。例如，通过巧妙地设计道德推理或道德判断题，不仅可以考测学生的道德知识和综合推理与判断能力，而且在一定程度上可以考测出学生的道德水准。再比如，设计一些常识性试题，采取口试形式，既可以考测学生的知识水平和思维能力，也可以测量其心理素质。鉴于高等学校办学和素质考测的个性化与统一高考的统一性特点不甚吻合，素质考测可由各高等学校组织的单独考试来完成。而上述的二次高考模式恰好为这种考测提供了制度保障，即第一次全国统一考试主要考测学生的基础知识、基本能力和学术性向，第二次由高校自行组织的单独考试则主要考测学生进行专业学习所需的基本素质。
基于以上研究，笔者认为，奉行公平原则、创造优质高效的统一高考是中国高校招生考试史的一项伟大创举。在中国这样一个人情社会，统一高考的创立具有历史的必然性，其存在与发展则具有现实的必要性。但统一高考也确有局限，特别是在高等教育规模日益扩大和办学形式日益多样化的情势下。因此，进行二次高考的多样化改革，是对统一高考补偏救弊的一项良策。与此同时，为了达到高校和考生之间“双向选择，各取所需”的目标，高考命题改革应从知识和能力立意提升到素质立意的高度，以便实现高等教育资源利用效率的最大化。
【参考文献】
[1] 杨学为，等.中国考试制度史资料选编[m].合肥：黄山书社，1992.
[2] 清华大学、北京大学、南开大学北平区招生[n].人民日报，1949-07-20.
[3] 中央人民政府教育部发布高等学校今年暑期招考新生的规定[n].人民日报，1950-05-29.
[4] 关于高等学校1951年暑期招考新生的规定[n].人民日报，1951-05-09.
[5] ［日］大zhǒng＠①丰.现代中国高等教育的形成[m].北京：北京师范大学出版社，.
[6] 谢青，汤德用.中国考试制度史[m].合肥：黄山书社，1992.
[7] 杨学为.高考四十年(1952-1991)[j].中国考试，,(1).
[8] 刘海峰.传统文化高校招生考试改革[j].上海高教研究，1995,(3).
[9] 杨学为.中国需要“科举学”[j].厦门大学学报，,(4).
[10] 孙绍振.废除全国统一高考体制[j].艺术・生活，1998,(6).
[11] 冯增俊.全国统一高考制度与中华民族创新精神[j].华东师范大学学报（教育科学版），,(4).
[12] 郑若玲.科举启示录――考试与教育的关系[j].清华大学教育研究，1999,(2).
[13] 刘海峰.变革中的台湾大学联考制度[j].中国高校招生，1993,(1).
[14] 丛玉华，胡平.试行二次高考文理不再分科[n].中国青年报，-04-05.
[15] 刘有鹏.台湾“大学多元入学新方案”及其借鉴[j].中国考试，2001,(10).
[16] 刘海峰.高考改革的全局观[j].教育研究，2002,(2).
[17] 马金科.高考能力考查的研究与实践[j].高等教育研究，,(3).
字库未存字注释：
＠①原字土加冢
浅谈中职英语教学现状和改革
本文从目前中职学校英语教学存在的问题和现状入手,对中职英语在教学目标,教学内容及教学方法的.改革上提出了许多建议,通过改革形成以应用为目的的英语教学体系,从而提高学生的英语水平及实用能力.
作 者：李妍 金宇迪 作者单位：黑龙江省贸易经济学校,黑龙江佳木斯,154007 刊 名：科技资讯 英文刊名：science & technology information 年，卷(期)： “”(7) 分类号：g64 关键词：中等职业擞育 英语教学 现状 改革浅谈高职英语教学现状和改革
高等职业技术教育的发展对高职英语在教学目标、教学内容及教学方法的'改革上提出了许多要求,通过改革应当形成以应用为目的、实用为主攻方向的英语教学体系.
作 者：徐蔚 作者单位：江苏盐城纺织职业技术学院 刊 名：中国校外教育（理论） 英文刊名：china after school education 年，卷(期)： “”(z1) 分类号：h3 关键词：高等职业教育 英语教学 改革新形势下医院经济管理创新思考
【摘要】如何适应新的形势，创新医院经济管理工作，不断增强医院的市场竞争实力，更好地适应社会主义市场经济的客观需求，是当前医院亟待解决的重要现实问题。从更新观念入手，提出了加强财务、医疗质量和服务质量管理，开拓医疗市场，推进信息化建设，抓好人力资源管理等系列举措。
【关键词】医院;经济管理;质量管理;人力资源建设
医院经济管理是指医院按照客观经济规律的要求，运用经济手段，对医院的经济活动进行计划、组织、实施、指导与监督，开展经济分析和经济核算，合理使用人力、物力、财力，力求以尽可能少的劳动耗费取得尽可能大的医疗社会效益和经济效益。
一、树立适应社会主义市场经济的经济管理理念
现代医院的经济发展源于现代医院经济管理理念。医院的经济发展和走向很大程度上取决于医院决策层的视野、素质、理念和能力。现代医院经济管理也是一种伴随着事物变化的关于选择的哲学，处在变革不定中，医院如何顺应体制趋势，把握经济运行规律，医院的领导核心层要有超前的经济管理理念，具有适应性思维、前瞻性思维和变革创新力，有效地进行医院经济发展战略规划，发挥特有优势，找准市场定位，全面革新管理，才能抓住机遇，规避风险，领导市场潮流等。医院经济管理的实施过程中，各级经济管理人员必须牢固树立人本理念、市场理念、服务理念、成本效益理念、风险理念、法制理念等，从整体最优化出发，进行各项经济工作决策，在动态中实现对医院经济管理的导向、调节和控制，最终实现医院经济管理目标。
二、加强医院财务管理
医院财务管理是医院经济管理最重要和最关键的部分，是医院经济工作的核心，既是医院经济管理工作一个独立的方面，也是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院的经济管理活动中占有重要地位。本质是依照国家的政策和法律，根据资金运动的特点和规律，有效组织医院的资金运动，正确处理相应的财务关系，财务管理对医院的医疗服务活动起着启动、导向、控制的作用，有利于提高医院的社会效益和经济效益。医院财务管理的功能体现在：为医院筹集资金、保证医院服务活动和经营活动的资金需要;合理组织收入，增收节支，降低医疗服务成本和经营成本;预测医院的财务活动，参与医院的经营决策;通过对医疗活动和经营活动的检查和分析，总结经验，找出差距，提出改进措施和建议，促进医院经济效益的提高。
三、重视医疗质量和服务质量管理
及时、安全、有效的医疗是对医疗服务提供方的基本要求。激烈的医疗市场竞争，没有质量保障和优质的服务，再大的市场也难以巩固。为了确保医疗质量和医疗安全，医院上下要树立强烈的质量意识，通过改革，建立严格的医疗质量规章制度和监控系统。研究制定出入院标准、医疗护理质量标准、诊疗技术规范等，把这些标准纳入日常管理的内容，并作为医院经济管理的依据，从而实现“医院合理投入、医疗低成本、病人低消费、医院合理收益”的新思路。此外，经济发展使生活水平日益提高，人们对就医过程中的服务细节要求更加复杂和人性化，医院要通过深化改革，提高服务质量，把“以病人为中心”落实到医疗服务全过程。
四、积极开拓医疗市场和领域
在市场经济中，医院要发展、要盈利，因此必须适应当今市场经济，走自己的发展之路，努力提高市场竞争力，优化产业结构，避免不利方面的出现。首先，改进和完善整体的医疗设备，进行科技创新，提高就诊条件;其次，积极开拓医疗市场和领域，增强医院自我调节的能力。在同一个领域内，医院应本着互惠互利，共同发展的原则，和各个层次的其它医院一起开展联合工作，以期共同进步。在服务领域里，医院可以利用自身的优势拓宽自己的服务空间，以满足社会各层次和特殊人群的医疗、保健、服务需求。
五、发挥信息化建设对医院经济管理的促进作用
随着知识经济时代的到来以及经济全球化趋势的日益显著，信息化建设越来越受到重视，它几乎渗透、应用于经济社会的各个领域。医院经济管理工作较繁杂，项目甚多，因此医院经济管理中运用信息化建设辅助管理成为现代医院管理提高科学性和实用性的迫切需要。医院信息化建设能为医院经济管理提供方便、快捷、实用的工作平台，从整体上大幅提升医院的运营效率，对医院的核心竞争力提高起到巨大的促进作用。因此，医院必须重视并大力推进信息化建设。但是，这对医院经济管理人员的素质和能力也提出了新的.要求。
六、抓好医院人力资源建设
人力资源是一个医院发展的根本动力，是医院竞争力的核心体现，也是医院持续发展的基础。人才资源建设作为提高医院综合竞争力的重要手段，其重要性已经越来越引起医院重视。为此，一是建立医院激励体制，完善奖惩制度，采取行之有效的措施调动医院职工的积极性，激发他们的爱心和责任心，以更好地为患者服务，同时可以赢得患者的信赖，使医院的形象和信任度得以提高。二是加强对高技术人才的重视程度。医生是医院这一特定环境中的人力资源主体，他们的医疗技术水平直接影响到患者对医院的信赖程度以及医院在业内占有的地位。要鼓励和支持他们的科研项目，使他们最大限度的发挥自身的优势，为医院的长足发展提供人才保障，并最终实现医院经济效益的提升。
参 考 文 献
[1]唐茂芳.医院财务管理方法探析[j].商业经济.(10)
[2]郭艳.医院经济管理创新实践与思考[j].现代商业.2009(5)
新形势下共青团工作的几点思考
随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。一、当前系统共青团组织的现状 武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。 二、共青团工作存在的突出问题 1、团员和团组织数量锐减 一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。 另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。 还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。 2、团的活动开展困难 由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。 3、团干部素质有待提高。这主要表现在： 一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位的作用难以充分体现。 另一方面，一些团干虽然有一定的.工作热情，但工作中难以摆脱“就团论团”的思路，存在盲目性、被动性、缺乏创新精神和灵活性。 此外，由于部分单位领导对共青团工作的不够重视，对团干部的培养、教育、使用不够，也在一定程度上使不少团干部的综合素质相对弱化，难以适应新形势下“多专多能”的要求。 还有就是企业团干部“兼职化”的现象十分明显。目前，联社系统的团干部全部都是兼职，甚至有的团干部兼职有党、政、工、团、老干、宣传、统战、劳资等等之多，可以说各项工作均是疲于应付，何以谈提高素质。而且团干部的年龄老化现象严重，后继乏人，有的团干部已经有近四十岁了，还挂着团委书记的职务，“不干团的工作是遗憾，时间干长了也是遗憾”，这些现象在客观上也给我们的团干部素质的提高带来了较大的影响。 尽管当前企业改革改制给企业基层团组织带来了巨大的冲击，但从企业的长远发展来看，共青团仍有广阔的生存和发展空间，团组织在为提高企业经济效益服务的前提下履行教育青年、服务青年的工作职能，不论是对企业生产经营还是文化建设，都有着其它经济组织和部门不可替代的作用。 三、在新形势下，如何有效地开展企业共青团工作，以适应新时代的发展要求？ 当前，企业的改革改制正处于关键时期，共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年，投身经济建设主战场的重任，因此，企业团组织要立足大局，放眼长远，深入一线，认真调研，准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点，找准团的工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。 加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全共青团的各级组织；努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作，大国加强对青年人才的培养、推荐工作，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用；围绕为生产经营服务，积极开展各共青团和各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 第一、要适应新形势，建立健全企业团的各级组织 建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下，团的各项工作要取得新的发展，首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作： 企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展，党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式，我们必须坚持党建、团建一起抓，以党建带团建，抓团建促党建，努力提高基层组织建设的整体水平，与建立现代企业制度相适应、共同发展。 一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作，是贯彻 “三个代表”重要思想的内在要求。党的十六大把“三个代表”的重要思想确定为党的指导思想，作为立党之本、执政之基、力量之源，为新时期党的建设提供了行动指南，也为团的建设指明了方向。因此，要从实践“三个代表”的政治高度，抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，全面加强党建带团建工作，促进企业基层党、团组织建设相互促进，相互发展，共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处，从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处，从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，积极争取或协助党务部门研究制定相关政策，对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定，使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中，促进基层团组织整体发展，为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。 二是要大力加强团的基层组织建设。对原已建团，改制后团组织仍然保留的企业，应采取“趁热打铁”的办法，指导团组织乘势而上，巩固基础，健全组织，完善职能，使其尽快走上正轨；对部分符合建团条件，但目前尚未建立团组织的企业，应采取依托党建带团建，依托工会促团建的办法，多方面、多渠道做好工作，循序渐进，逐步建团。 三是要改革现行的管理模式。要改变以往以行政指令为主的管理，在具体工作之中，应根据企业发展目标和要求，来确定自己的工作目标，通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。 第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。 共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养，把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策；学习市场经济知识和业务知识。 二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分，是我们党的工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器，离开了思想政治工作，社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军，团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线，结合不同时期出现的新情况、新问题，把握青年的思想脉搏，有效地教育青年，正确地引导青年。同时，各级团组织还要积极争取党政支持，发挥好共青团的桥梁、纽带作用，要及时反映他们的困难，并协助解决，当好党的参谋。 三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才；大力宣传和树立各类青年先进典型，来潜移默化地教育青年团员。 第三、要立足实际，围绕企业生产经营，为经济中心服务，开展团的各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 企业的生产目的是追求经济效益，积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，以提高社会效益为宗旨，以提高人才效益为目标，努力提高企业的“三个效益”，突出中心，统筹安排，服务团员青年所需，积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性，为企业生产力的发达、凯发k8游戏的文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动，如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动，协助企业不断提高经济效益。 第四、要加强对团干部的培养和使用工作。 团的各级干部是共青团的中坚力量，更是企业的优秀员工，对团干部的教育要突出市场经济的内容，按照江泽民同志“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造、甘于奉献”的要求，使他们在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。 只要我们各级团组织及时调整工作思路，不断创新工作内容和工作方式，找准工作切入点，就一定能够走出一条与时俱进，有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。
三、关于加强企业财务信息管理的几点思考
企业对财务信息的管理，应当建立一座能把产品研发、物资采购、生产销售等资源进行高度重组、融合、再分配的平台，并以这个平台为载体，向企业的决策层、管理层和执行层分别提供不同层级的信息，提高资源利用率，实现向信息管理要效益。
（一）转变观念，提高认识
虽然近年来对财务信息管理的重要性有了一定的认识，但由于长期以来形成的惯性思维，仍存在重核算、轻管理的现象。因此，必须转变观念，提高认识。 一是明确ceo是财务信息管理的第一责任人，对信息的真实性、完整性和合法性负责。cfo负责财务信息工作的组织开展、软件开发、网络监控和人员培训，并逐步实现信息管理标准化、规范化和制度化；二是加强财务信息管理的宣传力度，普及财务信息管理知识，纠正会计电算化就是财务信息化的错误观念，为财务信息化管理营造良好氛围。
（二）建立专业化的组织机构、管理制度和人才培养
机构、制度和人才是实施管理的核心硬件，就如同开办企业离不开资金、设备和技术一样。要实现财务信息的制度化管理、规范化运作，一是要成立专业化的管理机构，定岗定责，提高组织保证力度。二是把插入在财务管理制度中的信息管理规定、办法提出来，重新整章建制，建立新型的财务信息管理流程、规范和制度。三是积极开展人才培训，掌握专业化信息的管理手段、方法；同时，在岗位设置上，由兼职履责改为专职化管理，最大限度地发挥信息人员的才干。
（三）会计核算与财务管理职能分离，提升信息收集、整理和处置的效率
从划小核算单位到油田“五单”管理，从会计手工核算到erp，我们的思维始终把会计核算作为推进实际工作的重点，而把管理作为了口头推进工作的重点。原因是什么？除了观念上的习惯，那就是一直没有实行会计核算与财务管理职能分离，用一个机构同时实现会计核算和监督（管理）两个职能，造成了“核算不细，管理不精，信息不畅，作用不高”的局面。如果不实行会计核算与财务管理职能分离，就会严重影响对财务信息的交流、使用和管理，因为谁也无法保证在兼岗履责的情况下能让信息的作用发挥到最大化的效果。事实也证明，美国的大企业能够在传统产业的市场竞争中打败日本、欧洲等竞争对手，重要的原因之一就是实行了核算与管理职能的分设，在信息的收集、整理和处置中占得了先机，从而获得了市场竞争的主动权。
（四）加强信息的集成化建设，提高管理效率和风险控制力
越来越多的企业失败教训表明，信息不灵、管理效率低下、风险控制不力是造成企业经营失败的三大元凶。但这三大元凶的形成并不是一朝一夕的事，而是长期积累的结果。所以，加强信息的管理不是一句口号，而是一项企业任重而道远的基础工作。一是将企业的生产、供应、销售等信息纳入财务信息管理系统，拓展信息来源，丰富预测性财务信息的内容；二是将预算管理、责任会计制度、变动成本法等现代管理技术融入会计电算化，增加财务信息的科技含量；三是对信息的收集、整理、分析和处置实施流程化运作、标准化管理，消除信息传递不规则、不规范和“孤岛”现象，减少人为差错。总的目标就是达到“四个对”：即对每一次作业都能产生标准的量化；对每一项控制都能得到适时的结果；对每一条信息都能得到及时使用；对每一项决策都能得到可靠的信息作保证。从而起到强化内部控制、规避市场风险、化解财务危机和提高决策水平的功效，确保企业实现可持续良性发展。
（五）适度开展财务信息内部公示，加强民主监督
监督是发挥信息管理，提高企业内部管理水平的一种好方式。但长期以来，由于财务信息的特殊性，一些企业总是把财务信息的内部公开当成临时任务，走过场，履形式，公示的多半是一些隔靴搔痒的信息，隐瞒职工群众真正关心的财务信息。有的单位直接以保密为由，搞暗箱操作，公示的是一些经过“技术处理”的信息。这些行为，不仅造成了企业职工对国有企业的知情权、参与权和监督权得不到落实，也直接影响了职工参与企业民主管理的积极性和主动性。为此，新《准则》对必须公开的财务信息如职工劳动报酬、福利待遇、成本开支等提出了在规定的时间范围，以一定的方式向职工公示的明确要求。笔者认为，信息的内部公示，是推进企业苦练内功的好方子。它不单单是提高了职工群众参与企业民主管理的积极性、主动性，更大的意义在于通过财务公开（如领导人的个人收入、职务消费；重大工程转承包；大宗物资采购等），增加了透明度，加强了民主监督，消除了权力腐败。这就使企业的管理者、经营者在这些信息面前，没有什么投机取巧而言，也没有多少空子可钻，只能是面对现实，苦练内功，理性地行使职责权限，民主地管理企业，规范地进行重大事项的决策，做到“固化决策流程，严格规范操作，实现穿透管理”，向科学管理企业迈进。
★
★
★
★
★
★
★
